奋力完成全年目标任务 确保“十四五”规划圆满收官
2025年全国烟草半年工作会议在北京召开
张建民出席并讲话 韩占武主持并作总结讲话 王宫成陆捷刘三江出席

7月22日至23日，2025年全国烟草半年工作会议在北京召开。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实工业和信息化部党组工作要求，总结上半年工作情况，分析面临的形势和问题，部署下半年重点工作，扎实推进全年目标任务落实，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民强调，全行业要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持全年工作指导思想、预期目标不动摇，奋力完成全年目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

国家局党组成员、副局长韩占武主持会议并作总结讲话，党组成员、副局长王宫成、陆捷、刘三江出席会议。

张建民在讲话中充分肯定了行业上半年取得的工作成效。他指出，今年以来，全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，锚定高质量发展和现代化建设目标不动摇，强化“跳起摸高”目标导向，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，加快推动重大战略部署和重点改革举措落地实施，有力有效推进稳运行、优结构、防风险、控成本、增效益等重点任务落实，行业发展保持稳中有进、向新向好态势。主要表现在：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面深化行业整改整治，全面从严治党持续向纵深推进；因应形势强化战略导向和宏观调控，经济运行总体平稳向好；加快建设现代化产业体系，产业链供应链韧性和安全水平有效提升；超常规打击卷烟制假走私，市场秩序环境持续净化；大力推进创新驱动发展，新质生产力加快培育形成；持续推动重点改革举措落实，行业治理体系不断健全完善。

就凝心聚力抓好下半年重点工作，会议强调：

一要以更大力度抓好战略和规划制定实施。聚焦推进中国式现代化这个最大政治和高质量发展这个首要任务，锚定行业高质量发展和现代化建设战略部署，准确把握战略安排，全面提升实施成效，确保行业发展方向清晰、目标明确、政策连贯，全力推动行业长期持续健康发展；精心做好“十五五”规划编制，同步加强各级各类规划衔接，做到规划编制远近结合、上下贯通、内容协调，确保规划体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二要更好统筹完成全年目标任务和保持市场良好状态。坚持按经济规律和市场规律办事，在稳增长的基础上调状态，用良好状态保障经济发展。要坚定发展信心，全力稳运行、优结构、强品牌，以自身工作的确定性掌握发展主动权；敢担当会作为，在完成预期目标、做精均衡调控、稳定市场状态、保障市场需求上出实招、见实效；加强前瞻谋划，科学把握当下稳增长与中长期可持续发展的关系，统筹谋划明年“两烟”产销政策举措。

三要加力推进进一步全面深化改革。坚持国家烟草专卖治理体系不动摇，充分发挥经济体制改革牵引作用，全面协调推进各方面改革，更好把行业制度优势转化为治理效能。要深入贯彻国家局党组关于进一步全面深化改革的部署要求，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，以钉钉子精神抓好改革落实；加快推动标志性改革落地，稳步加强行业穿透式监管，健全完善烟草市场准入体系，以重点改革突破促进整体推进。

四要加快形成创新驱动发展新动能。坚定不移实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育和发展新质生产力。要积极融入国家创新体系，加快建设新型研发机构；充分发挥科技创新“关键变量”作用，培育新的经济增长点；坚持技术赋能与规范发展并举、创新驱动与安全可控并重、应用探索与风险防范并行，统筹加强人工智能技术应用；切实增强知识产权保护意识，全面加强卷烟商标境外知识产权保护。

五要有力维护良好市场秩序环境。突出重点领域和关键环节，持续用劲用力，超常规打击各类涉烟违法活动，进一步净化市场环境。要高位健全综合治理机制，全面提升打击涉烟违法犯罪的系统性、整体性、协同性；攻坚解决重点突出问题，加强重点地区和原辅料源头治理，坚决打击境外制假走私入境，强化真烟异常流动治理；从严抓好电子烟监管，严打涉电子烟违法活动；持续提升依法行政水平，严格规范依法生产经营。

六要推动全面从严治党取得更大成效。坚持用改革精神和严的标准管党治党，把严的氛围进一步营造起来，把正的风气进一步树立起来并长期坚持下去。要在学习上打牢基础，在抓好问题整改和集中整治上加力攻坚，在推进常态长效上持续用力，推动学习教育取得扎实成效；进一步深化思想认识、强化责任落实、聚焦重点攻坚、加强工作统筹，紧盯不放抓好行业整改整治；鲜明树立重实干重实绩的用人导向，更好激励干部担当作为。

会议强调，全行业要坚定不移贯彻总体国家安全观，强化系统观念，树牢底线思维，坚决防范经济运行大起大落、市场供需失衡和宏观政策调整应对不力三大风险隐患，慎终如始防范化解网络信息安全风险、安全生产风险等各类风险，努力实现行业高质量发展和高水平安全良性互动。

就贯彻落实会议精神，韩占武提出三点要求：一要深化认识、坚定信心，自觉把思想和行动统一到国家局党组部署要求上来。要充分肯定上半年工作成绩，冷静客观看待当前的形势变化，一以贯之落实全年的工作要求，以担当奋进之态、主动作为之姿、竞相发展之势，全力做好下半年各项工作，实现“十四五”规划圆满收官。要集中精力抓好行业高质量发展和现代化建设战略部署实施，科学谋划“十五五”规划编制，高效做好工作衔接和任务对接，以战略与规划有机衔接、有序推进为行业发展注入不竭动力。二要聚焦重点、统筹发力，高质量完成全年目标任务。要进一步突出工作重点，坚持中式卷烟发展方向，强品牌、提品质、优品类，努力保障有效供给；全链条加强烟草专卖监管，全方位净化市场环境。要进一步强化目标协同，更加注重统筹短期目标与中长期任务的协同、行业发展目标与宏观经济社会发展目标的协同、不同类型企业之间目标的协同。要进一步夯实工作基础，以更大力度优化品牌培育、提升网建质量、加强成本控制。三要夯实责任、强化担当，持之以恒推动形成转作风抓落实促发展的生动局面。要压紧压实主体责任，一体推进学习教育和全面深化行业整改整治，坚定不移全面从严治党，持续纠“四风”树新风。要主动对标国家局党组工作要求，深化细化“任务书”“施工图”，以真抓实干掌握工作主动，切实把工作抓具体抓深入。要科学把握工作重点、先后顺序、节奏时机，有力有序推进各项工作举措落实落细，以高质量发展和现代化建设新成效为国家经济社会发展作出应有贡献。

会议期间，与会代表围绕奋力完成全年目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效进行了分组讨论。5家行业直属单位作了交流发言。

审计署企业审计七局有关负责人到会指导。国家局、总公司机关各部门各单位副司级以上干部，行业各直属单位主要负责人及办公室主任参加会议。